《外交事务》:美国误判了中国吗?-时政

2018-11-17   阅读:165

  澳门新濠天地官网《交际业务》:美国误判了我国吗?-时政 【编者按:美国交际联系协会旗下杂志《交际业务》曾于2018年3/4月刊宣布了美国担任亚太业务的前助理国务卿库尔特·坎贝尔和前副国家安全参谋伊莱·拉特纳的文章《思虑我国》,引起中美政治学和世界联系学界强烈反响和活跃评论。该文提出,美国的对华方针历来根据一种假定,即我国将逐渐自在化并融入由美国主导的现行世界次序,但我国的实践开展越来越不契合美国方针拟定者的预期,因而美国需求从头评价对华方针。
《交际业务》杂志7/8月刊以《美国误判我国了吗?——争辩触摸方针》为题,宣布了包含王缉思、芮效俭、艾伦·弗里德伯格、托马斯·克里斯滕森、帕特丽夏·金、约瑟夫·奈、李世默等闻名中美政治学者对《思虑我国》一文的评论,以及坎贝尔和拉特纳对点评的回应。调查者网全文翻译,以飨读者。美国作者译文有少数删省,不代表调查者网态度。】


  《交际业务》网站刊文:美国误判了我国吗?
我国的观念
“美国总是高估自己决议我国开展路途的才能。”库尔特·坎贝尔和伊莱·拉特纳在他们合著的文章《思虑我国》(宣布于《交际业务》杂志2018年3-4月刊)中这样写道。当然,这儿的“我国”还可以换成今日的埃及或委内瑞拉,以及1975年“西贡凹陷”之前的南越。美国人常常认为他们可以依照自己的偏好改动其他国家,然而在适得其反后又体现得很懊丧。坎贝尔和拉特纳的检讨令人钦佩,而他们的建议也值得认真对待:华盛顿应该愈加重视本身的实力,并将对华方针建立在更切合实践的预期之上。
尽管坎贝尔和拉特纳有理由对中美联系的走向感到懊丧,可是我国的美国问题专家们也相同对美国感到幻灭,乃至发作困惑。在我国,包含我在内的许多美国问题调查者们发现,那个咱们现已研讨了数十年的国家越来越难以辨认、难以猜测。咱们也需求自省究竟哪里出了过失。政治极化、权力奋斗、政治丑闻、对国家建制派缺少决心、“推文”位置堪比方针声明、高档交际官跑马灯式的调换、政府要害岗位的轮空——这些问题都从前呈现过,但自2016年美国总统大选以来,这些现象密度和规划特别令人震惊。
川普政府把握和运用美国实力和影响力的办法让我国的政治剖析人士感到困惑。近年来,美国人总是要求我国恪守“根据规矩的自在主义世界次序”,但现在华盛顿却抛弃或中止了它从前倡议的规矩,例如《巴黎气候改变协议》和跨太平洋伙伴联系等。关于我国交际方针的拟定者们而言,要区分美国想要自己和其它国家恪守哪些规矩、坚持怎样的世界次序,以及澄清美国在首要世界问题上的态度,现已越来越难了。
让我国愈加感到不安的是,另一种关于我国的一致正悄然在美国社会成型。在美国,坚决的现实主义者重视我国在海外的军事举动以及建议权力的行为,而自在主义者则斥责我国对内加大政治操控力度,而两者的一致在于将我国视为美国首要的“战略竞赛对手”和“修正主义实力”。美国政府文件,例如川普政府的《国家安全战略陈述》,为这种对我国的描绘供给了官方背书。成果就是中美之间在商务、教育以及其他范畴的协议越来越软弱。曩昔的危机,例如1999年北约轰炸我国驻贝尔格莱德大使馆、2001年我国战斗机与美国侦察机在海南岛邻近相撞等事情等,对中美联系构成的风暴都是暂时性的。现在中美联系的恶化很或许是永久性的。
即便如此,中美之间的两大基本原则依然会阻遏两国之间发作正面的抵触。首要,正如《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼所指出的那样,当今地缘政治最大的不合在于“有序世界”和“无序世界”之间的不合。中美两国都归于有序世界。让坎贝尔和拉特纳感到遗憾的是,世界其他地方发作的事情使得奥巴马政府从“重返亚太”或是“亚太再平衡”战略分神,但这或许纷歧定是件坏事。尽管川普政府给我国贴上“首要对手”的标签,可是川普政府依旧将注意力放在了无序世界(特别是中东和朝鲜)上。只需我国不犯错,不让美国把注意力从火烧眉毛的费事转向我国,那么这个趋势就不会发作改变。
其次,尽管中美两国之间的战略竞赛和经济抵触或许会加重,协作潜力仍未消失。例如,美国的可再生能源技术可以协助我国应对环境应战。一起,假如中美两国社会之间的联络得以强化,数以百万计的我国人将情愿把积储花在美国医疗所获得的严重技术打破上。
坎贝尔和拉特纳好像对“我国国内一种观念日益显着,即美国(以及广义上的西方国家)正以势不可挡的趋势阑珊”而倍感烦心。事实上,我国的智库和媒体一向在争辩美国是否成为了一个衰落中的大国,可是迄今没有构成任何的一致。尽管我国官方媒体偶然会大吹大擂,可是北京方面依然清醒地将我国视为开展我国家,不只需求在经济方面追逐美国,还需求在高等教育和科技水平方面追逐美国。事实上,与世界上大多数国家比较,中美都算得上兴起中的大国。尽管我国兴起的速度更快一些,可是中美两国之间的实力距离依然很大。关于我国而言,坚持邓小平的“韬光养晦”战略,防止把摊子铺得太大浪费资源是正确之选。
美国前国务卿亨利·基辛格在他2011年出书的作品《论我国》中提议美国与华盛顿建立起“协同演化”的联系,在此联系中“中美两国都寻求国内的开展,在或许的范畴打开协作,而且调适两国联系使得抵触减到最小。”我认为“协同演化”也意味着“良性竞赛”。搞清楚中美两国哪个国家更有才能处理国内问题,让本国的民众满足,才是中美两国最具有建设性的竞赛形式。
(作者为北京大学世界战略研讨院院长 王缉思)
触摸是有用的
坎贝尔和拉特纳进犯美国曩昔四十年对华方针失利,是根据一种过错的条件,即美国方针方针是依照自己的形象刻画我国。此类批判往往把美国揭露保护方针正当性时诉诸价值观的办法,与其以国家利益为先拟定方针的办法相提并论。
回想一下终极现实主义者理查德·尼克松。1967年,在尼克松竞选美国总统之前,他从前也在《交际业务》杂志上撰文论述改造我国的必要性,但在中选总统之后他却经过奇妙的方针把我国撮合到美国这一边,彰显出他的实在动机:他并不想把我国改形成民主国家,而是要使用我国获取地缘政治优势,为美苏争霸的方针效劳。
另一个比如是上世纪70年代末美国为与我国建交而作出的尽力。(我其时作为美国国务院官员参加了中美之间的隐秘商洽。)假如华盛顿没有与北京建立交际联系,美国就不能在暗斗中使用我国占有优势。这才是推进中美联系迈向正常化的方针考虑,而不是使我国走向民主的虚无愿望。
根据利益的方针拟定规矩也有破例,克林顿政府在1993年过错地决议将交易最惠国待遇与人权问题联络起来,徒劳地想使用经济杠杆逼迫我国改动行为。(作为其时的美国驻华大使,我从前质疑过这种做法欠考虑,但终究仍是只能挑选尽量执行方针。)这项方针之所以失利,不是由于北京方面有多顽固,而是由于美国将本身的两种利益敌对起来,导致华盛顿内部发作派系奋斗。终究,克林顿总统取消了这项方针。
迄今为止,对华建设性触摸很好地效劳了美国的利益。自上世纪80年代开端,与我国的协作在许多范畴有利于美国的国家利益。美国企业很巴望打入我国的商场,美国公司也凭仗我国廉价劳动力降低了产品成本。尽管毛泽东年代的我国信任核扩散可以打破帝国主义和霸权主义的独占,但在邓小平领导下我国认为核扩散对我国国家利益构成要挟,并于1992年加入了《核不扩散条约》。现在,要是没有我国的协作,应对全球变暖将是一项不或许的使命。
与此一起,我国自己也发作了活跃的改变。我国共产党决议答应最优异的学生去美国高校留学,让他们才智美国商场经济的生机,向他们展现司法独立、新闻自在在限制滥权和糜烂中的活跃作用,这发作了深远的影响。我国部分交际官在美国接受教育,他们变得非常专业。我国的金融家则把在西方学到的金融技术带回国内。我国的律师遭到世界标准的影响,静静起草了新的监狱法,减少了服刑人员受优待的状况。
我国的经济开展使数亿我国人摆脱了贫穷,美国应该阻遏我国的开展吗?这哪里契合美国的价值观?美国的方针拟定者一向很清楚,跟着我国越来越繁荣富强,一个新式大国初现雏形,可是这并没有成为,也不应该成为美国充溢戒心的原因。莫非美国人真的认为,他们的美国政府除了交兵没有其他办法与另一个强国处理好联系?
上一年秋天,美国参谋长联席会议主席在供给给国会的证词中称,在2025年到来前,我国将成为美国最大的要挟。这是很有或许的。假如华盛顿方面过错地认为这个成果现已注定,那么这一天将更早到来。减少国务院的预算,让最有经历的交际官员相继离任、降低外事交际作业,都将削弱美国战略布局中交际方针的力气,导致军事办法成为仅有的手法。
有一种更好的办法。美国最正确的挑选是在扩展国家利益的一起坚持对华触摸。假如华盛顿可以以担任任的办法行事,那么美国在东亚的军事存在将制衡我国日益增长的实力,催促我国以平和办法兴起。与此一起,美国应该中止向世界传递其不准备再扮演全球建设性首领人物的信号。相反,美国应当着重其方针将寻求公共利益,而非一己私益。美国要与兴起的我国打交道,首要应该添加本身形式的吸引力。
(作者为前美国驻华大使、伍德罗·威尔逊中心基辛格美中联系研讨所创始人芮效俭)
走到今日这一步,早有痕迹
美国对华方针将走向何方?坎贝尔和拉特纳的文章为这场剧烈的争辩供给了重要价值,但尚不完善,且在某些方面有误导性。尽管没有哪个思维学派或独立调查家有资历宣称曩昔二十余年以来自己对我国的判别是完全正确的,但一部分人确实更长于体会北京方面的动机、猜测我国的举动。坎贝尔和拉特纳提出,“美国应当从头考虑对待我国的办法”,那么首要应当供认我国调查家之间存在距离,然后对形成距离的信仰与假定加以剖析。
两位作者指出,触摸并未如预期般推进我国政治和经济的自在化,也未能将我国转化为美国主导的世界次序中的一名“担任任的利害攸关方”。事实上,美国方面达观的调查家们轻视了我国共产党为把握国内政治权力而愿支付的才智、决绝和意志,也高估了另一方面的物质和意识形态力气,认为它们能推进我国进一步走向敞开、交融和民主。自邓小平做出“改革敞开”的决议计划以来,我国领导人在使西方领导人等待再三失败的一起,找到从全球经济参加中获益的办法,并以刚柔并济的办法操控其国民。
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